Macroeconomie
Bugetul de stat și politica fiscală
Bugetul de stat, veniturile și cheltuielile publice, politica fiscală și datoria publică.
Bugetul de stat
Bugetul de stat = documentul financiar care prevede și autorizează veniturile și cheltuielile statului pe o perioadă de un an.
Caracteristici:
- Anual — aprobat de Parlament
- Obligatoriu — forța legii
- Echilibrat, excedentar sau deficitar
Starea bugetului
Sold bugetar = Venituri publice − Cheltuieli publice| Situație | Definiție |
|---|---|
| Echilibru bugetar | Venituri = Cheltuieli |
| Excedent bugetar | Venituri > Cheltuieli |
| Deficit bugetar | Venituri < Cheltuieli |
Veniturile publice
1. Venituri fiscale (impozite și taxe):
| Tip | Descriere | Exemple |
|---|---|---|
| Impozite directe | aplicate direct pe venituri/avere | impozit pe profit, impozit pe venit (IRPP) |
| Impozite indirecte | incluse în prețul bunurilor | TVA, accize, taxe vamale |
TVA (Taxa pe Valoarea Adăugată):
TVA = Baza de impozitare × cota TVAÎn România: 19% standard, 9% și 5% reduse.
Impozit progresiv = cota crește odată cu venitul (principiu de redistribuire)
Impozit proporțional (flat tax) = cotă fixă indiferent de venit (16% în România pe profit și venituri — din 2023 unele modificări)
2. Venituri nefiscale: dividende de la companii de stat, amenzi, chirii din proprietăți publice
3. Venituri din capital: vânzarea activelor statului
Cheltuielile publice
Tipuri de cheltuieli:
- Cheltuieli de funcționare: salarii funcționari, utilități (consum curent)
- Cheltuieli de capital (investiții): infrastructură, școli, spitale
- Transferuri: pensii, indemnizații, subvenții, ajutoare sociale
- Dobânzi la datoria publică
Politica fiscală
Politica fiscală = utilizarea impozitelor și cheltuielilor publice pentru a influența activitatea economică.
Politica fiscală expansionistă
- Instrumente: reducerea impozitelor SAU creșterea cheltuielilor publice
- Efect: cererea agregată crește → PIB crește → șomaj scade
- Risc: deficit bugetar, inflație
Politica fiscală restrictivă (contractantă)
- Instrumente: creșterea impozitelor SAU reducerea cheltuielilor
- Efect: cererea agregată scade → inflație scade
- Risc: recesiune, șomaj crește
Stabilizatorii automaţi
= Mecanisme care atenuează fluctuațiile economice fără intervenție deliberată:
- Impozitul pe venit progresiv → în recesiune, veniturile scad → impozitele scad automat → sus inele economiei
- Ajutorul de șomaj → în recesiune cresc automat cheltuielile de protecție socială
Datoria publică
Datoria publică = totalul obligațiilor financiare ale statului față de creditori (interni și externi).
Apare din acumularea deficitelor bugetare finanțate prin împrumuturi.
Rata datoriei publice: Datorie publică / PIB × 100
Limita Pactului de Stabilitate UE: 60% din PIB
Deficit bugetar maxim admis în UE: 3% din PIB
Modalități de finanțare a deficitului:
- Emisiunea de titluri de stat (obligațiuni)
- Credite externe (FMI, BM, UE)
- Crearea de monedă (risc inflaționist)
La examen
- Buget = instrument al politicii fiscale; aprobat de Parlament
- Impozite directe (pe venituri) vs. indirecte (în prețuri, ex: TVA)
- Deficit bugetar = cheltuieli > venituri
- Politică fiscală expansionistă → ↓ impozite sau ↑ cheltuieli → ↑ cerere agregată
- Politică fiscală restrictivă → ↑ impozite sau ↓ cheltuieli → ↓ inflație
- Limite Maastricht (criterii de convergență UE): deficit < 3% PIB, datorie < 60% PIB